教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法》的通知

教職成〔2016〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、高等教育自學(xué)考試委員會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校，解放軍高等教育自學(xué)考試委員會(huì )，國家開(kāi)放大學(xué)、考試中心：

為加強對高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置的統籌規劃與宏觀(guān)管理，進(jìn)一步擴大省級政府教育統籌權和高校辦學(xué)自主權，促進(jìn)各類(lèi)高等學(xué)歷繼續教育健康、有序、協(xié)調發(fā)展，我部研制了《高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。現將《管理辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、各地各高校要認真落實(shí)《管理辦法》要求，對照現行《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續教育補充專(zhuān)業(yè)目錄》，對現設的本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行梳理、調整和規范。2017年，各地各高校要通過(guò)全國高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺做好擬招生專(zhuān)業(yè)的申報工作（平臺啟用事項另行通知），自2018年起，新入學(xué)的學(xué)生全部按照目錄內專(zhuān)業(yè)進(jìn)行招生。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，現在籍學(xué)生仍按原專(zhuān)業(yè)培養至畢業(yè)。

二、各地各高校要按照成人學(xué)習特點(diǎn)和教學(xué)規律，做好專(zhuān)業(yè)與課程體系建設，完善人才培養方案，增強人才培養的針對性和適用性，不斷提高人才培養質(zhì)量。

三、高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)相關(guān)規定由全國高等教育自學(xué)考試指導委員會(huì )依據《管理辦法》另行發(fā)布。

四、《管理辦法》是教育部規范高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置的首份文件，對于統一各類(lèi)高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置管理政策，轉變管理方式，明確責任和管理程序，加強信息服務(wù)與過(guò)程監管具有重要意義。希望各省級教育行政部門(mén)、高等教育自學(xué)考試委員會(huì )要加強領(lǐng)導，認真組織宣傳、學(xué)習和貫徹工作，確保《管理辦法》的順利實(shí)施。

實(shí)施過(guò)程中的情況和問(wèn)題請及時(shí)報我部職業(yè)教育與成人教育司。

教育部

2016年11月18日

高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置的統籌規劃與宏觀(guān)管理，促進(jìn)各類(lèi)高等學(xué)歷繼續教育健康、有序、協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國行政許可法》《高等教育自學(xué)考試暫行條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)等規定，制定本辦法。

第二條 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、開(kāi)放大學(xué)、獨立設置成人高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）舉辦的各類(lèi)高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置和管理，高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的管理，適用本辦法。

第三條 高校設置高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)要根據學(xué)校自身辦學(xué)能力，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢和特色，主動(dòng)適應國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，堅持終身學(xué)習理念，以滿(mǎn)足學(xué)習者學(xué)習發(fā)展需求為導向，以學(xué)習者職業(yè)能力提升為重點(diǎn)，遵循高等教育規律和職業(yè)人才成長(cháng)規律，培養具有較高綜合素養、適應職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng )新意識的應用型人才。

第四條 教育部負責高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置、高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)設置的政策制定和宏觀(guān)管理。

省級教育行政部門(mén)負責本行政區域內高校高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置的統籌指導和監管服務(wù)。

高校依照相關(guān)規定自主設置和調整高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)。

全國高等教育自學(xué)考試指導委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國考委）負責制訂高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)清單和基本規范。

受教育部委托，國家行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織負責對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置進(jìn)行指導。

第五條 教育部組織設立高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置評議專(zhuān)家組織。省級教育行政部門(mén)、高校設立相應的專(zhuān)業(yè)設置評議專(zhuān)家組織，或在現有專(zhuān)家組織中增加高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置評議職能。充分發(fā)揮專(zhuān)家組織在高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置、建設、監督與評估方面的政策研究、論證審議和決策咨詢(xún)作用。

第六條 教育部建立全國高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺），對高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置實(shí)行全程信息化管理與服務(wù)。

第二章 專(zhuān)業(yè)目錄

第七條 高等學(xué)歷繼續教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄由《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續教育補充專(zhuān)業(yè)目錄》（見(jiàn)附件）組成。《高等學(xué)歷繼續教育補充專(zhuān)業(yè)目錄》由教育部制定、發(fā)布，適時(shí)調整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第八條 全國考委、國家行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織、開(kāi)放大學(xué)和獨立設置的成人高校可對《高等學(xué)歷繼續教育補充專(zhuān)業(yè)目錄》提出增補專(zhuān)業(yè)的建議。材料內容包括：相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）人才需求報告、專(zhuān)業(yè)設置必要性和可行性論證報告、專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介等。省級教育行政部門(mén)對本行政區域內高校提出的增補專(zhuān)業(yè)建議進(jìn)行評議匯總，于每年11月30日前上報信息平臺。全國考委、國家行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織可直接向教育部提交建議材料。教育部組織專(zhuān)家確定增補、撤銷(xiāo)或更名的專(zhuān)業(yè)名單，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布。

第九條 高等學(xué)歷繼續教育國家控制專(zhuān)業(yè)為現行《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄》中已經(jīng)明確的國家控制專(zhuān)業(yè)。

第三章 專(zhuān)業(yè)設置的基本條件和程序

第十條 高校設置高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)，應同時(shí)具備以下基本條件：

（一）符合學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展規劃。

（二）適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整需要，滿(mǎn)足學(xué)習者多樣化終身學(xué)習需求。

（三）有科學(xué)、規范、完整的專(zhuān)業(yè)人才培養方案及其所必需的教師隊伍及教學(xué)輔助人員。

（四）具備開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)所必需的經(jīng)費、教學(xué)設施、圖書(shū)資料或數字化學(xué)習資源、儀器設備、實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所等辦學(xué)條件，有保障專(zhuān)業(yè)可持續發(fā)展的相關(guān)制度和必要措施。

第十一條 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校須在本校已開(kāi)設的全日制教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)范圍內設置高等學(xué)歷繼續教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，并可根據社會(huì )需求設置專(zhuān)業(yè)方向，但專(zhuān)業(yè)方向名稱(chēng)不能與高等學(xué)歷繼續教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄中已有專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)相同，不能涉及國家控制專(zhuān)業(yè)對應的相關(guān)行業(yè)。具體程序為：

（一）各高校通過(guò)信息平臺填報當年擬招生專(zhuān)業(yè)及相關(guān)信息。

（二）省級教育行政部門(mén)統籌匯總本行政區域內高校提交的專(zhuān)業(yè)信息，并通過(guò)信息平臺提交教育部。

（三）教育部對各地上報的專(zhuān)業(yè)信息進(jìn)行匯總并向社會(huì )公布。

第十二條 開(kāi)放大學(xué)和獨立設置的成人高校根據自身辦學(xué)條件可在高等學(xué)歷繼續教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄中設置高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)，并可根據社會(huì )需求設置專(zhuān)業(yè)方向，具體要求同第十一條。具體程序為：

（一）對于擬設置的新專(zhuān)業(yè)，學(xué)校要組織校內有關(guān)專(zhuān)業(yè)設置評議專(zhuān)家組進(jìn)行審議，通過(guò)信息平臺提交人才需求報告、專(zhuān)業(yè)論證報告和人才培養方案等申請材料。信息平臺將面向社會(huì )公示一個(gè)月，學(xué)校官方網(wǎng)站應同步公示。公示期滿(mǎn)后，學(xué)校對公示期間收到的意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，及時(shí)將意見(jiàn)處理情況及修改后的申請材料提交信息平臺。

（二）對于已開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)，各校通過(guò)信息平臺填報當年擬招生專(zhuān)業(yè)及相關(guān)信息。

（三）省級教育行政部門(mén)根據本省（區、市）實(shí)際，對本行政區域內開(kāi)放大學(xué)和獨立設置的成人高校提交的新設專(zhuān)業(yè)申請材料和當年擬招生專(zhuān)業(yè)信息進(jìn)行統籌匯總，通過(guò)信息平臺提交教育部。

（四）教育部對各地上報的專(zhuān)業(yè)信息進(jìn)行匯總并向社會(huì )公布。

第十三條 開(kāi)放大學(xué)和獨立設置的成人高校設置高等學(xué)歷繼續教育國家控制專(zhuān)業(yè),具體程序為：

（一）學(xué)校通過(guò)信息平臺填報當年擬招生國家控制專(zhuān)業(yè)及相關(guān)信息。

（二）省級教育行政部門(mén)在取得相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，將本省（區、市）內擬新設國家控制專(zhuān)業(yè)的申請材料報送教育部。

（三）教育部按照現有國家控制專(zhuān)業(yè)審批辦法管理。

第十四條 各類(lèi)高校擬招生專(zhuān)業(yè)及相關(guān)信息須于當年1月31日前通過(guò)信息平臺填報；省級教育行政部門(mén)對本行政區域內各類(lèi)高校提交的專(zhuān)業(yè)信息統籌匯總后，須于當年3月31日前通過(guò)信息平臺提交教育部；教育部對各地上報的專(zhuān)業(yè)信息進(jìn)行匯總，于當年5月31日前向社會(huì )公布專(zhuān)業(yè)備案或審批結果。

第十五條 全國考委在高等學(xué)歷繼續教育本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)目錄范圍內，確定高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)清單，制訂相應專(zhuān)業(yè)基本規范，并于當年5月31日前通過(guò)信息平臺公布。各省（區、市）高等教育自學(xué)考試委員會(huì )、軍隊高等教育自學(xué)考試委員會(huì )在清單范圍內選擇開(kāi)考專(zhuān)業(yè)。

第四章 監督與評估

第十六條 教育部和全國考委將充分運用信息平臺監測高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置的工作運行，全面掌握專(zhuān)業(yè)設置整體情況和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)公布全國高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)設置和調整情況。推動(dòng)建立教育行政部門(mén)、行業(yè)組織、第三方機構、高校等多方參與的監管制度和評價(jià)機制。

第十七條 省級教育行政部門(mén)要充分運用信息平臺掌握本行政區域內的高校繼續教育專(zhuān)業(yè)設置情況，制訂高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)檢查和評估辦法，加強對高校高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)建設的監督與評估，評估結果作為該專(zhuān)業(yè)繼續招生、暫停招生的依據。對存在人才培養定位不適應社會(huì )需求、辦學(xué)條件嚴重不足、教學(xué)（考試）管理嚴重不規范、教育質(zhì)量低下等情況，省級教育行政部門(mén)要視情節責令有關(guān)高校對相應專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限期整改，完成整改前，該專(zhuān)業(yè)暫停招生，且高校不得設置新專(zhuān)業(yè)；情節嚴重且拒不整改的，省級教育行政部門(mén)應建議高校主管部門(mén)停止該專(zhuān)業(yè)招生。

第十八條 對未按本辦法設置的高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)，高校不得進(jìn)行宣傳和組織招生。對違反本辦法擅自設置專(zhuān)業(yè)或經(jīng)查實(shí)申請材料弄虛作假的高校，教育部和省級教育行政部門(mén)將予以公開(kāi)通報批評并責令整改，情節嚴重的，三年內不得增設高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)。

第十九條 高校應加強高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)建設，建立和完善自我評價(jià)機制。鼓勵引入專(zhuān)門(mén)機構或社會(huì )第三方機構對學(xué)校高等學(xué)歷繼續教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評估及認證。

第五章 附 則

第二十條 全國考委、省級教育行政部門(mén)依據本辦法制訂實(shí)施細則，報教育部備案后實(shí)施。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。